Bij de belastingen staat de budgettaire functie voorop. De trendmatige stijging van de onroerende en roerende zaakbelastingen bedraagt in 2021 op basis van eerdere besluiten 3%. Uitgangspunt is dat de gemiddelde waarde schommelingen worden geneutraliseerd in de tarieven (exclusief groei van het bestand).

Door het karakter van de rechten als bestemmingsheffing is er een duidelijke relatie tussen de opbrengst van de rechten en de kosten van de door de gemeente te leveren tegenprestatie. Beleidsuitgangspunt is om die reden de kostendekkendheid van de betrokken tegenprestatie c.q. het overheidsproduct. De kostendekkendheid bepaalt in principe het in rekening te brengen tarief.

Binnen strikte regels mag de meeropbrengst van de ene heffing echter worden gebruikt voor de dekking van andere kosten. Voorwaarden zijn dat we rekening houden met aspecten zoals het verbod op willekeur, het evenredigheidsbeginsel, het gelijkheidsbeginsel, de gevolgen van de invoering van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de Europese Dienstenrichtlijn. Dit is niet toegestaan als het gaat om de afvalstoffenheffing of de rioolheffing.

Het beleid is dat tarieven zoveel mogelijk kostendekkend zijn. In een aantal gevallen is dat structureel niet mogelijk. De infrastructurele kosten van bruggen en kades zijn bijvoorbeeld zo hoog dat het niet haalbaar is de kosten in zijn geheel te verhalen op de gebruikers van de haven.
Ook voor de begraafplaatsen geldt dat de inkomsten de kosten niet geheel dekken. Voor overige leges geldt dat deze niet kostendekkend zijn. Weliswaar zijn er onderlinge verschillen in kostendekkendheid tussen de verschillende producten uit de legesverordening, maar bezien over de hele legesverordening is sprake van minder opbrengsten dan kosten.

Het kwijtscheldingsbeleid is vastgelegd in de Leidraad invordering. De hierin gestelde criteria zijn afgeleid van de regelgeving van het Rijk. Kwijtschelding is onder andere mogelijk voor hondenbelasting, afvalstoffenheffing en rioolheffing. In 2021 is er voor €1.613.064 aan belastinggelden kwijtgescholden. Het gaat hierbij met name om afvalstoffen- en rioolheffing. Per saldo een stijging van 3,55% ten opzichte van 2020.

De tariefaanpassingen 2021 leiden voor wat betreft de belangrijkste tarieven tot het volgende beeld:

¹) Dit betreft het tarief voor de ‘modelaanslag’ van het basistarief met het gemiddeld aantal (6) ledigingen. Per huishouden kan het tarief verschillen, afhankelijk van het aantal aanbiedingen per jaar. Na afloop van het jaar worden de daadwerkelijke ledigingen opgelegd. Hoe minder afval, hoe lager de aanslag.

De roerende zaakbelasting wordt vooral geheven van  woonwagens en woonboten. Het tarief is gelijk aan het tarief van de OZB. De werkelijke opbrengst is iets lager dan begroot. De waardering van de roerende zaken verloopt via de landelijke taxatiewijzer. Zodoende is de waardering uniform.

Voor 2021 was een bedrag geraamd van €326.256. De hondenbelasting maakt deel uit van de kwijtscheldingsregeling, op basis hiervan is in 2021 een bedrag van €11.000 kwijt gescholden. Met ingang van het begrotingsjaar 2022 is conform raadsbesluit de hondenbelasting afgeschaft.

De heffing van parkeerbelastingen bestaat uit twee onderdelen: de parkeeropbrengsten (vergunningen en betaald parkeren) en de parkeerovertredingen (foutparkeerders). Conform het Meerjarenperspectief Parkeren indexeren wij de parkeertarieven met het gemiddelde percentage voor lonen en prijzen. In 2021 is de raming voor de opbrengsten als gevolg van corona met €360.000 verlaagd.

Deze belastingen worden geheven voor het hebben van voorwerpen onder of boven, voor openbaar gebruik bestemde, gemeentegrond, maar ook voor de vergunning voor ingebruikname van gemeentelijke gronden. Onder de precariobelasting vallen ook de marktgelden.

De heffing vanuit de toeristenbelasting maakt fondsvorming (binnenstad, cultuur, kunstregeling, evenementenbeleid) mogelijk. Uit voorgaande jaren is gebleken dat er meer inkomsten uit de toeristenbelasting kwam dan begroot, daarom is de geraamde opbrengst vanaf van 2020 met €70.000 en vanaf 2021 verhoogd met €100.000. In de derde kwartaalrapportage 2021 is de raming met €56.000 naar boven bijgesteld.

Tussentijds zijn bij de kwartaalrapportages 2021 de bouwlegesopbrengsten met €1,8 miljoen naar boven bijgesteld. Daar staat tegenover dat ook de kostenraming voor het verstrekken van de vergunningen met €430.000 zijn verhoogd. In de laatste 2 maanden van het jaar zijn de inkomsten van de bouwleges echter achtergebleven, waardoor de werkelijke inkomsten lager zijn dan de (tussentijds naar boven bijgestelde) begroting.

Er zijn in 2021 meer reisdocumenten uitgegeven dan waar aanvankelijk vanuit was gegaan. Hierdoor is de werkelijke opbrengst hoger dan begroot. Daarnaast zijn er meer vergunningen afgegeven voor Het Meldpunt Opbrekingen Openbare Ruimte (afkorting MOOR).

Uitgangspunt voor de afvalstoffenheffing is 100% dekking van de kosten. Meer of minder opbrengsten worden via de egalisatiereserve afval verrekend met de inwoners. Het afval wordt in de toenemende mate gezien als waardevolle grondstof. Het gescheiden inzamelen van de verschillende afvalstromen voor hergebruik is vanuit duurzaamheid een noodzaak. Diftar werpt nog steeds zijn vruchten af. We zien dat steeds meer inwoners heel bewust omgaan met hun afval.

Het basisbedrag is voor 2021 (na amendement) vastgesteld op €232,56 per perceel. Rekening houdend met het werkelijk aantal aanbiedingen is in 2021 €14.354.819 ontvangen aan afvalstoffenheffing. Dit is 1,28% hoger dan voorzien. Vast recht wordt betaald door elk huishouden in de gemeente.

De werkelijke inkomsten uit de rioolheffing liggen in de lijn met de begroting 2021. Het aantal nieuwe rioolaansluitingen is, net als in vorige jaren, in 2021 iets achter gebleven bij de raming.

De opbrengsten van de sluispassages 2021 liggen in lijn met de begroting.

De werkelijke inkomsten zijn iets lager dan begroot als gevolg van de tendens van meer cremeren en minder begraven.