Het doel van de Participatiewet is om meer mensen, ook mensen met een arbeidsbeperking, aan de slag te krijgen. Dit gebeurt volgen de uitgangspunten van Inzet op maat, samen met de uitvoeringspartners in de stad.

Inzet op maat

Begin 2021 zijn we gestart met de nieuwe dienstverlening, conform de kaders van het beleidskader Inzet op maat en de uitvoeringsafspraken uit het productenboek. Hierbij hebben we vanwege corona echter nog niet alles kunnen doen zoals bedacht (dienstverlening digitaal en telefonisch i.p.v. live). De vanwege de coronacrisis verwachte toename van het aantal bijstandsklanten is in 2021 uitgebleven (met een slag om de arm wat er gebeurt als alle steunpakketten zijn afgelopen). Het laten landen van de nieuwe dienstverlening in de praktijk is een traject dat langer duurt dan een implementatiejaar; blijvende aandacht voor werken volgens de bedoeling is nodig. Met de opgeleverde monitor Inzet op maat volgen en rapporteren we over de resultaten; in 2021 valt daarin  de forse omvang van de doelgroep Groeien op, wat vraagt om nadere analyse en waar nodig bijsturing het volgende jaar. De Pilot Basis Baan is gestart, de gemeente onderzoekt de mogelijkheden op welke manier ‘basis banen’ structureel ingezet kunnen worden voor mensen met een uitkering die van maatschappelijke meerwaarde willen zijn.

KonnecteD

In 2021 is het transformatieplan voor KonnecteD gepresenteerd. Hierin is beschreven hoe de gewenste transformatie van KonnecteD tot een modern werkleerbedrijf tot stand gaat komen. Deze transformatie houdt onder andere in dat de opgebouwde SW-infrastructuur ingezet gaat worden voor de doelgroep van de Participatiewet en KonnecteD (hierdoor) een financieel gezond bedrijf kan blijven. De totale transformatieperiode zal tot eind 2022 in beslag nemen.  

Inburgering

Ter voorbereiding van de ingang van de nieuwe wet per 1-1-2022 zijn de wettelijke kaders vertaald in een Deventer keuzenota. Hierin kiest Deventer ervoor om de regie op de inburgering te beleggen bij de gemeente (inburgeringsconsulenten), extra in te zetten op participatie en ondersteuning te bieden aan de Ondertussengroep (waarvoor we als gemeente geen wettelijke verplichting hebben). Ook heeft Deventer ervoor gekozen om - in het lerende stelsel dat de nieuwe inburgeringswet is - een aantal factoren de komende tijd gelijk te houden, zoals de samenwerking met bestaande partners. De aanbesteding van de taalaanbieders is na de zomer van 2021 afgerond en de implementatie is gestart (zoals: ICT-systeem, monitor, werkprocessen, werving inburgeringsconsulenten, etc.).

TOZO/Ondernemers

Met de komst van corona in 2020 heeft het kabinet ter compensatie van de consequenties van de lockdown de tozo geïntroduceerd.  De gemeente was verantwoordelijk voor de uitvoering. Per lockdown is een nieuwe tozo-regeling geïntroduceerd.

• Tozo 3 van 1 oktober tot 1 april en ruim 450 ondernemers hebben hierop een beroep gedaan;
• Tozo 4 liep 1 april tot en 1 juli 2021 en ruim 300 ondernemers hebben hierop een beroep gedaan;
• Tozo 5 liep 1 juli tot 1 oktober 2021 en ongeveer 250 ondernemers een beroep op gedaan.  
• Ondernemers die na het wegvallen van TOZO zich in een kwetsbare situatie bevinden zijn door de driehoek BAD-OHD-GROS gemonitord of er een noodzaak (en recht) op Bbz-light bestond en zijn proactief benaderd. Omschakeling van TOZO naar Bbz-light heeft najaar plaatsgevonden. Ongeveer 80 ondernemers hebben een light-aanvraag ingediend. Dit is de opmaat naar het nieuwe normaal in 2022 waarin ondernemersdienstverlening terug gaat naar ‘normale’ Bbz.

Vanaf 1 januari 2021 heeft de gemeente middelen gekregen om coaching, advies en of bij – of omscholing aan ondernemers aan te bieden. Zelfstandig ondernemers die begin 2021 nog of onvoldoende inkomsten hebben en afhankelijk zijn van een Tozo uitkering kunnen zich breder gaan oriënteren op de arbeidsmarkt. De gemeente heeft dit samen met het Ondernemershuis opgepaktMeer dan 1500 zelfstandig ondernemers zijn actief benaderd met de vraag of zij een vorm van coaching of financiële ondersteuning konden gebruiken. 360 zelfstandigen hebben hiervan gebruik gemaakt en meer dan 185 ondernemers zijn gecoacht op een of meerdere hulpvragen. Op deze manier zijn deze ondernemers zo veel mogelijk door zwaar weer in coronatijd geholpen.

In januari 2021 kwam het Kabinet met de regeling Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke kosten (TONK).
TONK was er voor iedereen die als gevolg van de crisis te maken hebben met een onverwachte en onvermijdelijke terugval in inkomen en hierdoor niet meer de noodzakelijke kosten zoals de huur en verzekeringen kunnen voldoen. Ruim 135 personen hebben een beroep gedaan op de TONK.

Arbeidsmarkt

Het Ontwikkelfonds Cleantechregio is in 2021 van start gegaan. Meer dan 180 personen hebben een aanvraag ingediend voor een voucher. Hiermee willen zij hun positie op de arbeidsmarkt versterken
In 2021 is een start gemaakt aan een lokale Human Capital Agenda voor de gemeente Deventer. Hierin wordt uitgewerkt hoe Deventer een toekomstbestendige arbeidsmarkt kan vormgeven voor zowel werkgevers als werknemers. De lijnen: ‘vraag en aanbod bij elkaar brengen’, ‘leven lang ontwikkelen’, ‘inspelen op (technologische) ontwikkelingen en ‘lokaal aantrekkelijke stad voor werknemers en werkgevers’  worden hierin, samen met lokale partners verder uitgewerkt. Dit traject is onderdeel van Wonen en voorzieningen, routekaart arbeidsmarkt.

In 2021 zijn ruim 380 personen met een uitkering uitgestroomd naar werk. Hiermee is de doelstelling van 275 ruimschoots gehaald. Ondanks corona en 2 lockdowns is hier een behoorlijke prestatie neergezet. Daarnaast kenmerkt de doelgroep door een steeds zwaardere hulpbehoefte. We zijn gestart met een pilot ‘ Lifecoaching’, om te onderzoeken hoe de ondersteuning van mensen met een arbeidsbeperking én de werkgevers nog beter vorm gegeven kan worden. Samen met KonnecteD zetten we meer in op privaat-publieke samenwerking om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt op te leiden voor banen in een kansrijke sector. Daarnaast draagt het  instrument Social Return ook bij aan de uitstroom. De resultaten zijn erg divers er leveren naast betaalde ervarings-, opleidings- of werkplekken ook bredere maatschappelijke impact op.

Minimabeleid

2021 stond grotendeels in het teken van het nieuwe beleidsplan minima en schuldhulpverlening. Na een uitgebreide evaluatie zijn we met interne collega’s, externe partners en de gemeenteraad tot het kader “Inzet op ondersteuning en geldzorgen” gekomen. Deze is begin december unaniem vastgesteld door de raad. In 2021 is een onafhankelijk onderzoek uitgevoerd over de kosten en kwaliteit van beschermingsbewind uitgevoerd door bewindvoerder BAD. De implementatie van de aanbevelingen wordt in 2022 afgerond.
Verder heeft de Toeslagenaffaire zijn beslag gehad binnen de organisatie; enerzijds door de getroffen inwoners zo goed mogelijk te ondersteunen en anderzijds door de openstaande vorderingen die we als gemeente op deze inwoners hadden, kwijt te schelden. Ook op het gebied van kinderarmoede zijn weer mooie projecten geweest; het vervolg van het zomerpretpakket, de samenwerking met St. Leergeld en het Jeugd Educatie Fonds. Nu het Geldfit Spreekuur in Keizerslanden steeds beter gevonden wordt is er een tweede spreekuur gestart in De Fontein.

Vroegsignalering

In de gewijzigde Wgs sinds 1-1-2021 is vroegsignalering van (dreigende) problematische schulden expliciet vastgelegd als (regie)taak van gemeenten. Het doel is dat gemeenten daardoor mensen met dergelijke schulden eerder in beeld krijgen en hun vervolgens schuldhulpverlening kunnen aanbieden. Nadat huisbezoeken een tijd niet mogelijk waren, konden deze gedurende 2021 weer meer plaatsvinden waardoor ook de pilots voor DeltaView herstart konden worden. Daarnaast geeft de wettelijke taak rondom vroegsignalering ook steeds meer cijfers over achterstanden en dreigende schulden waardoor DeltaView steeds verder gevuld kan worden.